第一节 传播制度与媒介控制
一定的社会制度对大众传播的控制，体现为一定形态的传播制度。传播制度也就是社会制度中对大众传播活动直接或间接地起着制约和控制作用的部分。
国家和政府的政治控制：
1、 规定传媒组织的所有制形式。
2、 对传播媒介的活动进行法制和行政管理。
3、 限制或禁止某些信息内容的传播。
4、 对传播事业的发展制定总体规划或实行国家援助。
利益群体和经济势力的控制。
垄断资本控制传播事业的方式主要有三种：
1、 以强大的资本为后盾成立超大型媒介联合企业，实行垄断。
2、 通过控制的议会党团或院外活动集团对公营传播媒介的活动进行干预。
3、 通过提供广告或赞助来间接地控制和影响其他中小媒介的活动。
广大受众的社会监督控制：
1、 个人的信息反馈。来信、来电、来访，批评和建议。最常见的受众监督方式。
2、 结成受众团体，以群体运作方式对媒介活动施加影响。
3、 诉诸于法律手段。
4、 通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。
“公众利益”是制约传媒活动的一个重要的社会原则。美国电信法中设有“公正原则”。
第二节 关于传播制度的几种规范理论
麦奎尔归纳了六种关于传播制度的“规范理论”：极权主义理论;自由主义理论;社会责任理论;苏联的共产主义媒介理论;民主参与的媒介理论;发展中国家的媒介理论。
极权主义制度下的媒介规范理论：
极权主义，也称权威主义。对社会事物进行评价和判断时，从与外部权力或权威的关系上考虑问题的认知态度和思维方式。是维护专制统治的理论。主张媒介必须一切以权利的意志为转移，一切为统治者服务。
极权主义的媒介制度及其规范理论的主要内容：
1、 报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国家的利益。
2、 报刊必须绝对服从于权利或权威，不得批判占统治地位的道德和政治价值。
3、 政府有权对出版物进行事先检查，这种检查是合法的。
4、 对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给予严厉的法律制裁。
资本主义制度下的媒介规范理论：
自由主义媒介规范理论：报刊应该是“观点的自由市场”，是实行自律的自由企业。
17、18世纪资产阶级革命时期，在同极权主义制度及其规范理论的斗争中形成。
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