科目代码：438
全国硕士研究生招生统一入学考试《警务硕士专业综合》考试大纲（2021 年版）
第一部分 公安学基础（75 分）
Ⅰ.考 查 目 标
要求考生准确把握公安学基础知识，具备分析、判断和解决问题的基本能力。具体包括：
1．正确理解和掌握公安学基础重要定义、特征、内容和相关规定。
2．准确把握公安学基础基本原理、基本理论、基本原则、基本规律，以及相关政策方针。
3．运用公安学基础相关理论知识准确说明、分析、判断公安实践中的问题。
Ⅱ.科目分值和试卷题型结构
一、科目分值及考试时间
《警务硕士专业综合》（科目代码：438）整张试卷满分 150 分，答题时间 180分钟。考察内容包括“公安学基础”和“公文写作”两个子科目。本科目“公安
学基础”分值 75 分，答题时间建议 90 分钟以内。
二、答题方式
答题方式为闭卷、笔试。
三、试卷题型结构
名词解释
简答
论述或案例分析
Ⅲ. 考 查 内 容
一、警察概述
（一）警察与警察学
1．警察的概念
2．警察学的概念
（二）警察的起源与发展阶段
1．警察的起源
2．警察产生的历史条件
3．警察的发展阶段
4．警察与国家
二、 公安概述
（一）公安与公安学
（二）公安学的研究对象
三、我国公安机关的创立与发展
（一）中华人民共和国成立以前的公安机关
（二）中华人民共和国成立以后到改革开放前的公安机关
（三）改革开放以来的公安机关
四、公安机关组织机构与管理体制
（一）公安机关组织机构的设置
（二）公安机关组织机构设置的原则
（三）公安机关的管理体制
五、公安机关性质和宗旨
（一）公安机关性质
（二）公安机关宗旨
六、公安机关职能和任务
（一）警察职能
（二）公安机关职能
1．公安机关职能的概念
2．公安机关基本职能
3．公安机关专政职能和民主职能的关系
（三）公安机关任务与基本任务
（四）维护社会稳定是公安机关的重要任务
七、公安机关职责和权力
（一）公安机关职责与义务
1．公安机关职责概念
2．公安机关人民警察的法定职责
3．公安机关人民警察的法定义务
（二）公安机关权力
1．公安机关权力概念
2．公安机关权力的特点
（三）公安机关权力的构成
1．治安行政管理方面的权力
2．刑事诉讼方面的权力
3．武装方面的权力
4．紧急状态处置方面的权力
（四）公安机关权力的实施与控制
1．公安机关权力实施的基本要求
2．公安机关权力运行中存在的问题
3．公安机关权力的控制和监督
4．公安机关权力的配置
八、公安工作
（一）公安工作概述
（二）公安工作系统
（三）公安工作的特点
九、公安工作根本原则
（一）党对公安工作的领导
1．党对公安工作领导的内容和特点
2．党对公安工作领导的原则
（二）党对公安工作领导的必要性
（三）公安工作必须坚持和服从党的领导
3
1．坚持党对公安工作的绝对领导和实际领导
2．严禁把侦察手段用于党内
十、公安工作根本路线与基本方针
（一）公安工作根本路线
1．公安工作的群众路线
2．公安工作坚持群众路线的基本要求
3．公安工作坚持群众路线的必要性
（二）公安工作基本方针
1．公安工作基本方针的概念
2．专门工作与群众工作的相互关系
3．公安机关坚持公安工作基本方针的途径
4．落实公安工作基本方针的现实意义
（三）社会治安综合治理
1．社会治安综合治理的提出、基本内容及目标
2．社会治安综合治理的原则和工作范围
3．公安机关在社会治安综合治理中的作用
十一、公安政策
（一）公安政策的内涵
（二）公安政策的作用
（三）公安基本政策
1．公安刑事政策
2．治安政策
十二、公安执法
（一）公安执法概述
1．公安执法的概念、特征和基本原则
2．公安刑事执法
3．公安行政执法
（二）公安执法规范化建设
1．公安执法规范化建设的概念
2．公安执法规范化建设的目标与内容
（三）公安执法监督
1．公安执法监督的概念与特征
2．公安执法的内部监督与外部监督
（四）公安机关人民警察执法权益
1．公安机关人民警察执法权益的含义及特征
2．公安机关人民警察执法权益的内容、地位和作用
十三、公安队伍建设
（一）公安机关人民警察的警种设置与招录管理
1．人民警察的警种与设置
2．公安机关人民警察的警种与设置
3．公安机关人民警察招录制度
4．公安机关人民警察的晋升
5．公安机关人民警察的警衔制度
（二）公安机关人民警察内务制度与正规化建设
1．公安机关人民警察的内务制度与管理
2．公安机关人民警察内务建设的方针、原则和基本要求
3．公安队伍正规化建设的目标、内容和途径
（三）公安机关人民警察的纪律
1．公安机关人民警察纪律的概念
2．公安机关人民警察纪律的特点
3．公安机关人民警察纪律的内容
4．公安机关人民警察纪律的要求
（四）公安机关人民警察的保密
1．公安机关人民警察的保密内容
2．公安机关人民警察的保密要求
（五）公安机关人民警察的职业道德
（六）公安机关人民警察的奖惩
1．公安机关人民警察奖惩的含义与作用
2．公安机关人民警察的奖励工作
3．公安机关人民警察的惩处工作
十四、公安改革与发展
（一）公安改革的含义、意义
（二）公安改革的原则
（三）全面深化公安改革的时代背景
（四）全面深化公安改革的主要任务、总体目标
1．全面深化公安改革的主要任务
2．全面深化公安改革的总体目标
3．全面深化公安改革的聚焦点
Ⅳ．参考试题
一、名词解释（ 第 1-5 小题，每小题 3 分，共 15 分）
1．警察 2．公安机关职责 3．公安机关性质
4．公安执法规范化 5．公安政策
二、简答题（第 6-10 小题，每小题 6 分，共 30 分）
6．简述公安机关权力实施的基本要求。
7．简述公安机关紧急状态处置方面的权力。
8．近代警察的特点？
9．警察要保护的公民权益有哪些？
10．全面深化公安改革的主要任务是什么？
三、论述/案例分析题（第 11-12 小题，每小题 15 分，共 30 分）
11．论述警察必须和国家保持一致。
12．李俊是一位驻村民警，他所在的警务室被命名为“李俊警务室”。请对这一命名的举措进行分析。
Ⅴ.参考答案
一、名词解释（第 1-5 小题，每小题 3 分，共 15 分）
1．警察是国家按照统治阶级的意志，运用武装的、行政的、刑事的手段，以强制性实力维护国家安全和社会治安秩序的行为。
2．公安机关的职责是国家依法确定的公安机关的管辖范围和责任义务。
3．公安机关是我国人民民主专政政权中，具有武装特点的治安行政和刑事司法的专门机关。
4．公安执法规范化，就是要求公安执法者的一切执法行为必须严格限制在法律规定的框架之内，按照法律、法规明确的职权和义务依法办事。
5．公安政策是党和国家的意志在公安工作中的体现，是党和国家为实现公安工作任务而规定的指导公安工作的政治原则。
二、简答题（第 6-10 小题，每小题 6 分，共 30 分）
6．合法、准确、及时、适度。
7．紧急优先权和紧急征用权、紧急排险权、管制权、戒严执行权。
8．（1）近代警察的职能是独立的，警察职能主要集中于警察机关。（2）近代警察从中央到地方形成了多层次的专门工作系统，成为国家庞大的专政工具之一。（3）近代警察强调法制。（4）近代警察有统一的制服。
9．（1）公民的政治权利和自由。（2）公民的人身权利。（3）公民的其他合法权益等。
10．全面深化公安改革的主要任务是：（1）健全维护国家安全工作机制。（2）创新社会治安治理机制。（3）深化公安行政管理改革。（4）完善执法权力运行机制。（5）完善公安机关管理体制。（6）健全人民警察管理制度。 （7）规范警务辅助人员管理。
三、论述/案例分析题（第 11-12 小题，每小题 15 分，共 30 分）
11．答案要点：
（1）警察必须与国体保持一致。
（2）警察是国家机器的重要组成部分。
（3）警察是有实力的国家力量。
（4）警察的基本职能必须与国家基本职能保持一致。
12．答案要点：
李俊的身份是驻村民警。警务室被命名为李俊警务室意味着警务室的专职化探索。它体现出公安机关在新时期强化自身职能作用的一种探索。同时，还体现出新时期贯彻公安工作群众路线的优良传统：
（1）全心全意为人民服务是人民警察的宗旨。
（2）人民群众是维护社会治安的基本力量。
（3）公安工作有广泛的社会性，尤其离不开群众。
（4）处理好公安机关与人民群众的关系是调整各种社会关系的基础。
（5）公安工作离不开群众的监督。
（6）群众是解决警力不足的人力资源。
Ⅵ.参考书目
可参考各高等院校的相关教材和专家学者的有关著述。
第二部分 公文写作（75 分）
Ⅰ.考 查 目 标
要求考生具有掌握公文写作基础知识的基本素质，正确把握常见公文的写作方法与技巧。具体包括：
1．了解有关公文写作的基本知识。
2．把握公文对主旨的要求及标题的正确拟定。
3．熟练掌握法定公文的写作方法与技巧。
Ⅱ.科目分值和试卷题型结构
一、科目分值及考试时间
《警务硕士专业综合》（科目代码：438）整张试卷满分为 150 分，答题时间为 180 分钟。试卷内容包括“公安学基础”和“公文写作”两个子科目。本科目“公文写作”分值为 75 分，答题时间建议 90 分钟。
二、答题方式
答题方式为闭卷、笔试。
三、试卷题型结构
1．公文标题改错（修改不规范公文标题，使其符合法定公文的主旨要求与规范化的标题要求）。
2．实例写作（常用法定公文的实例写作，在常用法定公文中选择 2 至 3 题，如请示、批复、通知，报告、通报等）。
Ⅲ. 考查内容
一、公文写作的意义与方法、性质与特点、写作人员素养。
二、公文写作的构成要素：主旨提炼、材料组合、逻辑性结构、语言规范化、表达方式。
三、公文写作的格式化要求：发文字号、签发人、部分特定公文的特定用语、附件位置、公章与落款日期等。（新增）
四、法定公文的实用性写作：如指示；决定、会议纪要、公报、公告、通告、议案、意见、报告、请示、批复；通知、通报、条例、规定等。
Ⅳ．参考试题
一、修改下列有病句的公文标题或者繁琐拗口的公文标题，以使其简约、顺畅；或将事务性公文修改为法定公文的标题（第 1-5 小题，每小题 2 分，共 10分）
1．福建省人民政府办公厅转发《农业厅关于当前调整农业生产结构若干意见》的通知
2．关于转发中共中央纪委《关于转发中共吉林省纪委＜关于梨树县农民王树国进京上访中有关党员干部责任问题的通报＞的通报》的通报
3．湖北省人民政府就国微悬挂问题给国务院的函
4．中国科学院关于呈请审批学部委员增补名单的报告
5．XXX 省 XXXXXX 局四十五岁以下干部培训规划
二、公文写作（第 6-7 小题，第 6 小题 30 分，第 7 小题 35 分，共 65 分）
6．请以 X X 部办公厅的名义向所属各单位下发一份关于禁止工作人员上班时间饮酒的通知。
要求： （1）格式规范；
（2）禁酒条款切实可行，便于检查监督；
（3）篇幅在 300 至 400 字左右。
7．根据下文，以 X X 县公安局名义写一份请示，向 X X 县人民政府提出修建指挥中心大楼的申请，然后以 X X 县人民政府名义作出批复。
要求： （1）格式规范；
（2）理由充分，目的明确；
（3）文字简洁，篇幅在 300 字左右。
材料：
我局自县政府批准购置计算机、通讯网络设施以来，对提高公安系统的工作效率，保卫全县人民生命财产安全起到了很大的作用。目前我局指挥中心放在近百年以前的英国建造的木结构兵营内，面积小，负荷严重超载，随时有坍塌的险，一旦发生火灾或坍塌，全县公安系统将失去总指挥部，后果是不堪设想的。现在全县指挥中心分散在三处操作，其中一处为临时活动房，且坐落在煤气管道上，极不安全。计算机通讯设备经县政府批准，两年前即已到货，由于无房安放，不能启用工作，且设备由于风吹雨淋，某些部件业已锈蚀。鉴于 XX 大厦的火灾，我们受到很大的震动，最近再次对本局通讯指挥等要害部门进行了复查，检查的结果表明，问题确实严重，隐患太多，必须尽早采取措施，坚决防止类似 XX 大厦的火灾事故再度发生。因此，我局打算在本局大院内东南方向的空旷地修建指挥中心大楼，并已请基建部门预算，需要投资 350 万元人民币。
我们恳切要求上级来我局视察，除批准我们修建指挥中心大楼外，并将我局已被批准施工的后勤服务楼、食堂列入今年规划项目，尽早建设，一则可作为通讯、计算机临时过渡用房，以消除隐患，同时，使办公条件略加改善，也为县公安大楼建设准备作周转用，以解决上述亟待解决的隐患问题。
Ⅴ.参考答案
一、修改下列有病句的公文标题或者繁琐拗口的公文标题，以使其简约、顺畅；或将事务性公文修改为法定公文的标题（第 1-5 小题，每小题 2 分，共 10分）1．福建省人民政府办公厅转发《农业厅关于当前调整农业生产结构若干意见》的通知
改正：福建省人民政府批转省农业厅关于当前调整农业生产结构若干意见的通知
2．关于转发中共中央纪委《关于转发中共吉林省纪委＜关于梨树县农民王树国进京上访中有关党员干部责任问题的通报＞的通报》的通报
改正：关于转发中共中央纪委关于梨树县农民王树国进京上访中有关党员干部责任问题的通报
3．湖北省人民政府就国微悬挂问题给国务院的函
改正：湖北省人民政府关于国微悬挂问题的请示
4．中国科学院关于呈请审批学部委员增补名单的报告
改正：中国科学院关于学部委员增补名单的请示
5．XX 省 XX 局关于实施四十五岁以下领导干部的培训规划
改正：XX 省 XX 局关于印发实施四十五岁以下领导干部培训规划的通知
二、公文写作（第 6-7 小题，第 6 小题 30 分，第 7 小题 35 分，共 65 分）
6．请以 X X 部办公厅的名义向所属各单位下发一份关于禁止工作人员上班时间饮酒的通知。(略)
7．根据下文，以 X X 县公安局名义写一份请示，向 X X 县人民政府提出修建指挥中心大楼的申请，然后以 X X 县人民政府名义作出批复。(略)
Ⅵ.参考书目
可参考各高等院校的相关教材和专家学者的有关著述。
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